现在，洞庭湖区的岳阳、常德、益阳市共有101家造纸企业，其间化学制浆造纸企业25家，废纸造纸企业76家。这些造纸企业大都没有有用的污染防治设备，25家化学制浆造纸企业中，碱收回等环保设备完全且能正常运作的仅有2家，其他化学制浆和废纸造纸企业COD排放浓度超支几倍乃至十倍以上。

  2005年，洞庭湖区造纸业向洞庭湖排放废水共1.07亿吨、COD共17.40万吨。湖南省环保局局长蒋益民在会上宣布警示：“洞庭湖区造纸企业污染问题已对该区域的生态安全和饮水安全构成了严重威胁。”

  为维护洞庭湖生态环境和保证湖区公民饮用水源安全，湖南省委常委、副省长徐宪平表明，湖南将采纳筛选、停产管理、强化监管等办法，对洞庭湖区造纸企业统筹规划、安身整合、归纳整治，坚决操控洞庭湖区造纸企业无序开展。

  他表明，2006年12月31日前，凡无有用的污染防治设备或长时间超支排污的化学制浆造纸企业一概中止出产，由省政府下达中止出产企业名单，由企业所在地市政府责令中止出产。

  2007年3月31日前，凡无碱收回设备或虽有该设备但污染物排放不能安稳合格的化学制浆造纸企业和无有用的环保设备或污染物排放不能安稳合格的废纸造纸企业一概中止出产。

  2007年12月31日前，封闭年出产能力1万吨以下（不含1万吨）的废纸造纸企业，对年出产能力在5万吨以上（含5万吨）、碱收回设备等污染防治设备完全（含污染源在线监控体系）且能安稳合格排放的化学制浆造纸企业，估计年出产能力1万吨以上（含1万吨）废污水处理设备完全（含污染源在线监控体系）且施行清洁出产和污染物合格排放的废纸造纸企业，经省、市、县三级环保部门检验合格后，方准恢复出产。